深圳近300个地铁点同时施工噪声扰民

深圳近300个地铁点同时施工噪声扰民
环保部门应对有方化解矛盾
群众投诉及时接访,作业施工提供技术指导
加快地铁建设，可有效缓解交通压力，方便市民出行。然而，施工过程中产生的噪声，影响沿线居民的正常休息，导致施工噪声污染投诉居高不下。如何既保证地铁建设顺利进行，又及时有效地化解噪声扰民的矛盾？深圳市环保局转变工作方法，在严格环评审批的同时，加强技术指导和服务，不断探索标本兼治的做法，地铁噪声投诉由每月2000宗减至60宗。
　　近300个施工点同时施工，最近距离只有1.4米，噪声高达105分贝
　　为迎接世界大学生运动会，深圳市加快地铁建设，目前全市共有约300个地铁施工作业点，且集中在居民聚集区。3年内要完成150多公里的里程，工期紧、工程量大，各施工单位只能连续作战赶进度。
　　“不堪其扰的居民不断投诉，去年我们接到地铁施工噪声污染投诉为两万多宗。”深圳市环保局监察支队队长黎晓涛告诉记者，某些施工作业点噪声污染情况确实相当严重。以太安站为例，当环境执法人员接到投诉第一时间奔赴现场后发现，那里的噪声高达105分贝，且施工作业点距离最近的居民窗户只有1.4米。
　　针对噪声超标问题，深圳市环保局严格执法。“改变执法理念后，我们并不是简单地罚款了事。”黎晓涛说，环保局严格核发施工许可证，接到施工单位申请后，环保局会出面组织专家对施工单位是否有必要在夜间施工进行论证，对能避免夜间施工的坚决不发许可证。
　　采取多项措施，维护居民知情权，化解投诉量大的难题
　　如何既让群众满意，又不影响地铁施工进度？深圳市环保局想方设法了解群众心理，有针对性地采取措施，缓解施工单位与周边居民之间的矛盾。“居民对地铁建设是很理解的。有些人有情绪很大程度上是因为被剥夺了诉求权和知情权。”黎晓涛说。
　　为满足群众的诉求权，深圳市环保局加大工作力度，建立环保联络员制度、施工单位信访约谈机制、设立群众信访接待室等，使群众有诉求时知道该找谁，并且能找到人。“每项制度负责人的电话都告知居民，而且保证24小时开机，从而保证能够快速、及时地解决居民的投诉问题。”
　　为满足群众的知情权，深圳市环保局要求将各施工作业点的施工内容、时间安排、环保联络人员姓名及联系电话等信息公布在《深圳特区报》上，并定期张贴在小区居民公告栏或是派发到居民手中。这是深圳市环保局为有效解决轨道交通施工噪声扰民问题而实行的提前公告制度，对施工噪声污染问题由事后处理向事前预防转变。
　　同时，发生转变的还有环保局局领导接访方式。深圳市环保局局领导将过去的接访以候访、约访为主，转为主动下访、回访、现场办公、现场座谈等多种形式。今年以来，深圳市环保局5位局领导主动接访群众16批、76人(次)，及时平息了地铁五号线太安站、地铁三号线益田站、中心公园站等一批群众反映强烈的地铁施工噪声污染问题。
　　通过采取各种措施，深圳市环保局在保障地铁建设顺利进行的同时，有效化解了群众投诉和过激情绪，全市地铁施工噪声投诉量大幅下降。
　　提前介入，全过程监管，标本兼治噪声扰民问题
　　“加强环境监管并不会阻碍地铁建设，不会影响经济发展。”黎晓涛认为，环境监管到位可以为经济发展保驾护航。他说，要从根本上解决地铁施工噪声污染问题，就要提前介入，全过程监管，为经济建设长远发展把好关。
　　深圳市环保局所强调的全过程监管，就是更加严格地把好环评关。即保证环评文件在编制、评估和审批时，做到又好又快。相关单位比如建设单位、环评单位、技术评估机构和环保部门等积极配合，每一个部门都不能降低要求。
　　在工程招标时，将标书中环境问题的解决作为一项重要参考指标。即在工程招标时，环保局有责任督促政府部门要求投标方将防噪降噪措施写入投标方案中，并将这一项内容作为竞标考量的重要指标。
　　要求施工单位在排污申报登记时制定专门的噪声污染控制方案。目前，试点工作已经开始。“我们之前完全按照设计公司的设计进行施工，对于防噪降噪技术我们不专业，结果因噪声问题被罚款，工期被中断。现在环保局出面请专家提前提供防噪降噪方案，为我们提供了技术支撑。”施工方对环保局提出的这项要求态度积极。
　　为进一步发挥环境监理作用，深圳市环保局加强对环评报告书中所要求的环保措施是否落实到位进行监督，对施工过程中出现的新问题提供指导意见和解决办法。组织施工方到兄弟单位学习，学习内容包括各种防噪降噪措施、安抚居民的多种方法。