河东区环保局始终把学习实践活动作为首要的政治任务来抓，作为推动生态城区建设的重要契机，认真学习深刻领会科学发展观的内涵，借助活动的开展，广泛开展调查研究，针对存在的问题深入思考，运用科学有效的方法，全力推进生态城区建设，为我区“打造新功能、建设新河东、实现新提升”提供良好的生态环境。 'h+4zvI"8  
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　　一、以科学发展观为指导，不断增强生态城区建设的自觉性和坚定性 oGU.U9~!  
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　　开展生态城区建设，旨在以科学发展观为指导，以提高全民生态意识和整体素质为基础，以生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以创建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥区域生态与资源优势，积极实施产业结构调整，大力促进经济发展方式转变，推动经济社会与环境协调发展。通过学习实践活动，局党组理论学习中心组成员一致认为：生态文明以环境为载体，以经济为命脉，以文化为灵魂，以制度为保障，最终实现人与自然的和谐相处。生态城区建设正是促进生态文明建设和发展的重要途径，进一步增强了生态城区建设的自觉性和坚定性。 hPX2 Bp  
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　　河东区作为中心城区的一部分，区委、区政府高度重视创建生态城区工作，按照天津市创建生态市的目标要求和2008年区人大常委会审议，区第十五届人大常务委员会第十二次会议审议通过了《天津市河东区生态城区建设规划》，结合我区实际情况，编制了《河东区创建生态城区实施方案》。今年在总结经验的基础上，又制定了《河东区2009-2010年生态城区建设行动计划》，并按照科学发展观的要求，坚持突出重点，落实目标责任制，分阶段整体推进，举全区之力，形成人人参与、携手共事的氛围，全力推进河东区生态城区建设。 Luu-c<*M  
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　　二、以科学发展观为指导，认真查找生态城区建设中存在的突出问题和根源  &~f*q?xR  
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　　学习实践活动要求我们：着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。实践中我们深切感到：这“三个着力点”，是我们查找分析生态城区建设中存在突出问题和根源的有力武器。 A?<"^<A^  
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　　我们在调研中发现，我区结构性污染较重，历史欠账较多，从环保角度来讲主要问题有：一是污染减排压力大。二氧化硫排放强度还没有达到生态城区建设标准，存在着环境容量小、减排压力大的状况。二是空气质量不容乐观。城区建筑工地、拆迁工地和道路扬尘防治措施不规范，锅炉废气、汽车尾气、路边烧烤油烟气等造成的空气污染仍不容忽视。三是汽车尾气污染加剧。随着机动车数量的急剧增多，造成了严重的机动车排气污染和交通扬尘污染。四是道路扬尘污染严重。我区是市区通往京津塘高速、滨海国际机场、天津港和滨海新区的交通要道，卫国道、成林道、津塘路、六纬路等主要干道车辆运输造成的扬尘污染严重，对空气环境质量造成很大影响。五是噪声扰民问题日益突出。随着我区建设步伐加快，建筑工地增多，建筑噪声对居民造成了严重影响；第三产业特别是娱乐业的迅猛发展，部分娱乐业布局不够合理，分布于居民区中，产生的噪声影响了居民的正常生活。 Ts?>"@  
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　　造成以上问题的原因是多方面的，有主观因素，也有客观因素。一是生态文化理念薄弱。宣传国家环保方针、政策、法律法规，普及生态环保知识不够；宣传以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观不够；宣传推广以资源高效利用和循环利用为核心，符合可持续发展理念的循环经济增长模式不够。二是生态环保意识淡薄。一方面，一些领导干部的生态环保意识还不能跟上中央和市委、区委要求，还不能适应群众要求；另一方面，群众的生态环保意识不强，不能适应经济社会发展的要求。三是体制机制缺失。特别在发展初期，将环保规划充分纳入城区发展总体规划考虑不够，造成建设中生态环保基础设施不够完善；在招商引资环节上对企业的环保问题考虑不够，能招即招；企业在建设选址时对生态环保因素考虑不够，造成有的企业与居民区混杂。四是管理方式滞后。有的在管理中凭经验办事，处理问题时以个人的感情、好恶为标准；有的不尊重公众的环保知情权和监督权，不善于依靠群众的力量来监督、监管；还有的对群众日益增长的民主意识、竞争意识或认识不足，或消极对待，管理方式明显滞后。 {/Q?  
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三、以科学发展观为指导，寻求探索生态城区建设的对策措施 #&gy;@!a~  
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　　科学发展观是科学的世界观和方法论。实践中我们感到：只有坚持用科学发展观来解决发展中的问题，才能不断发现建设生态城区的良策。 (]dZ+"O{  
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　　一是实施污染物总量控制，全面落实减排任务。建立总量控制目标责任制，将污染物总量指标和削减任务落实到位；实行“批总量、核项目”的环评审批和准入制度；结合工业发展战略东移，建立环保劣势企业市场退出机制，淘汰和转移高能耗、低产出、占地大、污染重的企业；建立总量控制和环境质量改善相关联的评估制度，制定考核评估办法；配合实施排污许可证制度，全面提升环境监管能力。 $*ZHk0 7x  
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　　二是落实二氧化硫减排任务，控制煤烟型污染。积极研究引进先进脱硫除尘技术，降低二氧化硫排放总量。抓紧落实今年我区19台大型燃煤锅炉脱硫设施的整治工作，完成31台小型燃煤锅炉并网改造工作。加强在线监管力度，所有20吨／时以上工业及供热燃煤锅炉必须安装烟气在线自动监测装置，确保正常运行。加大锅炉房规范化建设和管理力度，继续开展“绿色锅炉房”创建工作。 ShxX[k  
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　　三是控制施工运输扬尘污染。全面监督管理区内裸露的煤堆、灰堆和料堆，落实绿色苫盖，装卸中采取密闭、喷淋等有效防尘措施；严禁未安装密闭运输装置的运输散体物料车辆上路行驶；主要道路每日清扫按相关规定进行水洗作业，确保区内道路及施工现场周边区域干净整洁，无浮土、无扬尘；确保运输中洒漏的垃圾、灰浆、渣土等得到及时清扫，有效控制施工和运输扬尘污染。 B&D; z(Bs  
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　　四是推进噪声污染防治。继续实施安静工程，提高噪声达标区覆盖率，改善区域声环境质量。加强综合整治，严格限制宾馆、饭店、娱乐场所、商业等噪声源的噪声强度、工作时间和活动范围，有效降低生活噪声。科学规划布局，使医院、机关、学校、住宅等敏感建筑物尽量远离交通干线，或采取在道路两旁建设隔声屏障、种植绿化带等隔音降噪措施。加大监管力度，限制夜间施工，提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑设备，综合防治施工噪声。 zvj\n9H  
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　　四、以科学发展观为指导，建立健全生态城区建设的长效运行机制 L1BpY-=  
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　　坚持“科学发展”，就是坚持以人为本，全面协调可持续的发展观，走投入少、消耗低、污染少、可持续的新型工业化道路。这就要求我们在工作中不断完善生态城区建设的长效运行机制，实现人类社会与自然生态系统协调永续发展。 b*i+uV?  
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　　（一）建设一支政治可靠、业务熟练、廉洁务实的环保队伍。不断加强队伍建设，勇于担负起区委、区政府赋予的环保责任，严格执行党政纪律，做到权为民用，情为民系，利为民谋，全力做好环保工作，努力改善环境质量，做到让党委放心、政府省心、群众安心。 e^TF.D?RS  
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　　（二）落实“一档三制”。具体要做到“五定”，即：定目标、定责任、定数量、定时限、定绩效。定目标就是明确局属各单位的年度工作目标，各单位再进一步细化量化，确定季、月目标。定责任就是明确责任，把工作任务分解落实到局领导班子成员及有关责任人，做到责任到人到事。定数量就是明确每个人的工作数量。定时限就是明确每项工作的完成时间。定绩效就是明确局属各单位及每个人的工作绩效、成效，不允许工作无果而终。 |Rc#Q<Vh|  
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　　（三）完善生态环保工作机制。具体是强化“五个管理”，即强化行政管理，进一步完善环保法律法规、强化环保执法；强化企业自身管理，企业要自觉建立监控、申报污染制度、工艺升级改造，提高企业的自身管理水平和社会认可度；强化群众参与管理，充分发挥环保志愿者人多面广、热爱环保事业的优势，在全社会形成关心环保、宣传环保、支持环保、踊跃投诉、有奖举报的浓厚氛围；强化专家指导管理，针对工作重点难点，有计划地聘请专家学者进行授课，现场答疑；强化新闻媒体监督管理，通过新闻媒体对违法排污者进行曝光，对典型企业大张旗鼓地宣扬，置于广大群众的监督之下。 ua-p^X`w  
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　　（四）加强项目审批和服务。强化为建设项目和企业的服务意识，通过环保优化经济结构。充分发挥环保职能，做好建设项目的环评审批工作，对投资大、无污染、效益好的项目实行“绿色通道”制度。区级权限内的审批工作在最短时间内完成项目的总量、环评审批。需要市、国家审批的项目，要积极配合，争取项目尽快落地。 QNY{pk  
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　　（五）加大生态环保的宣传力度。加大宣传力度，增强全民环保意识特别是各级领导干部的环保意识。将环保工作纳入国民社会经济发展重要考核目标，并认真督查。改变以往只重视经济建设的观念，将环保作为经济建设可持续发展的重要保证。坚持可持续发展战略，做到经济发展与生态环保齐头并进。(河东区环保局党组理论学习中心组)